Вена выполняет двойную функцию в австрийской конституционной и административной системе: город с собственным уставом и одновременно федеральная земля.

Федеральный конституционный порядок

Сама Австрия является федеративным государством. Это означает, что республика Австрия представляет собой объединение между государством в целом с типично республиканско-демократической конституцией и девятью федеральными землями, к числу которых относится Вена и которые обладают ярко выраженной федеративной структурой. При этом существует принцип разделения полномочий между государством и каждой из девяти федеральных земель. Их самостоятельные, не зависящие друг от друга сферы компетенции четко урегулированы в конституции.

Принцип разделения ветвей власти в Австрии заключается в том, что административная власть на всех уровнях отделена от законодательной власти и органов юстиции и функционируют независимо друг от друга.

Мэр города Вены одновременно является главой правительства земли

Глава венской ратуши возглавляет в качестве мэра города высший эшелон правительства города, занимает начальствующее положение по отношению ко всем общинам и городам Австрии и является к тому же верховным представителем федеральной земли, иными словами – главой земельного правительства.

Михаэль Хойпль, бургомистр Вены с 1994 года; фигура рыцаря - символ города

Мэр возглавляет правление общины; он является председателем магистрата. Ему подчиняются штатные члены городского совета, возглавляющие подразделения магистрата, 23 главы округов и все служащие общинных органов. Он представляет интересы города Вены во внешних делах.

Глава правительства земли является председателем земельного правительства и  субъектом системы опосредованного федерального управления. Он избирается ландтагом и дает присягу федеральному президенту на верность конституции. Глава правительства земли выполняет следующие задачи: представление интересов земли, передача законов, принятых ландтагом, правительству земли. Будучи членом правительства земли,  глава земельного правительства помимо этого занимается важнейшими административными вопросами земли. В этом отношении он подотчетен ландтагу, являясь субъектом системы опосредованного федерального управления. Глава правительства земли имеет заместителя в лице назначенного правительством земли члена данного правительства, в Вене эту должность занимают оба вице-мэра.

Выборы вице-мэров

Что касается выборов вице-мэров, то здесь стоит заметить, что вице-мэр также должен принадлежать к партии, которая имеет в совете общины наибольшее число мандатов. Партия, занявшая второе место по количеству мандатов, назначает второго вице-мэра, если она получила не менее одной трети мандатов в совете общины (то есть не менее 34 мандатов).

Парламент города и федеральной земли - два органа в одном составе

Административная система столицы Австрии также имеет двойную структуру: в Вене существует не только городской парламент, но и  парламент федеральной земли.   Первый парламент называется советом общины, а второй - ландтагом. Существует также двойное правительство: правительство столицы, городской сенат, и обособленное правительство федеральной земли Вена, то есть - земельное правительство.

Депутаты в Вене также выполняют двойную функцию: 100 парламентариев одновременно избираются в городской и земельный парламенты, то есть в совет общины и ландтаг, однако, имеют два мандата в объединенном парламенте, это означает: они одновременно являются депутатами городского и земельного парламента в одном лице.

Административная власть столицы, так называемый магистрат, является в Вене также ведомством, относящимся к правительству земли.

Закладка первого камня в здание парламента (архитектор Теофил фон Хансен) состоялась 2-го сентября 1874 года

Правление общины – Городской совет – Городской сенат

Совет общины выбирает также правление общины, которое можно было бы, пожалуй, назвать правительством общины. Это орган, где предварительно обсуждаются все решения, которые находятся в ведении совета общины; правление общины обладает отдельными компетенциями в административной сфере. В городах, где есть свой устав, как в Вене, оно называется „городским сенатом“.

Мэр

Мэр также выбирается правлением общины. В вопросах собственной сферы компетенции он подотчетен совету общины, в задачах, касающихся переданной сферы компетенции, он подчиняется государственным органам в зависимости от характера вопроса и обязан следовать их указаниям.

Конституции федеральных земель предусматривают, что состав законодательного органа земли формируется в зависимости от соотношения сил представленных в ландтаге партий. Следствием этого является то, что правительства в землях построены по пропорциональному принципу (система концентрационных правительств).

Общинное управление – Магистрат города Вены – Городская служба - Магистрат

Общинное управление является административно-исполнительным органом общины и обеспечивает решение вопросов общины (при подчинении мэру и  совету общины).

В городах общинное управление называется „муниципалитетом“, а в городах с собственным уставом, например, в Вене - магистратом.

Согласно действующему принципу разделения на подразделения в Вене в данный момент существует восемь подразделений, во главе которых стоит штатный член городского совета. В данный момент в состав подразделений в целом входят 70 отделов магистрата, а также объединения  „Венской ассоциации лечебных учреждений“, „Город Вена - жилотдел», Научное учреждение публичного права – музеи города Вены, концерн «Венские жилищно-коммунальные службы» и концерн «Вин Холдинг ГмбХ». Дирекция магистрата и контрольное ведомство, а также 19 окружных управлений при магистрате не подчиняются штатным членам городского совета.

Городская община Вены является так же административным округом, разделенным на 23 общинных района. В каждом из них есть свой районный парламент с набором полномочий. Парламенты возглавляются главами районной администрации.

Венский городской сенат

Во главе городского сената, то есть правительства города Вены, находится мэр. В состав городского сената входит мэр и городские советники, назначаемые в соответствии с избирательным правом, основанным на принципе пропорционального представительства; директор магистрата принимает участие в заседаниях и имеет право подавать ходатайства. Мэр города председательствует в городском сенате и также созывает данный орган.

Ходатайства, подлежащие рассмотрению в городским сенате, как правило,  зачитываются компетентными штатными членами городского совета. В неофициальных заседаниях городского сената могут участвовать члены совета общины, главы районных администраций, а  также другие (компетентные) лица.

Конституция города Вены предусматривает наличие как минимум девяти и максимум 15 членов городского совета. Особенностью конституции города Вены является то, что не все члены городского сената, то есть правительства города Вены должны отвечать за одно подразделение. Наряду со штатными членами городского совета могут существовать также члены городского совета, „без сферы компетенции“, которые хотя и имеют место и право голоса в городском сенате, но не выполняют в магистрате никаких задач, то есть не руководят подразделением.

Венская ратуша была построена в период с 1872 по 1883 гг. по проектам Фридриха фон Шмидта в неоготическом стиле. Здесь размещаются ведомства бургомистра, правительство города и земли Вена, различные отделы магистрата и его директор

Выборы членов городского сената

Члены городского совета избираются советом общины в соответствии с избирательным правом, основанным на принципе пропорционального представительства.  Избирательное право, основанное на принципе пропорционального представительства, означает, что, каждая партия имеет право занять места в городском сенате, конечно же, в зависимости от общего количества членов городского сената в зависимости от количества мандатов в совете общины. Процесс определения количества членов городского совета, выбор членов городского совета, вице-мэров и штатных членов городского совета изложен ниже.

Распределение мандатов городского сената

Распределение мандатов городского сената осуществляется по методу де Хондта. Тем самым обеспечивается возможность того, что партии, которые получили места в совете общины, будут также представлены в городском сенате соответствующим количеством членов. В сочетании с организационным положением о том, что количество членов городского сената должно быть не меньше девяти и не больше 15, появилась возможность образовывать „одноцветное“ или „коалиционное“ городское правительство.

Задачи городского сената

Городской сенат принимает решение по важным административным вопросам (личные вопросы, городские проекты, и.т.д.) и дает консультации по всем вопросам, которые должны быть представлены совету общины для принятия решения. В первую очередь в ведение городского сената – в данном случае в сочетании с комитетом по финансовым делам -  переданы задачи по контролю и предварительному обсуждению сметы (бюджета) и итогового баланса общины. Дальнейшими важными задачами городского сената являются предложение по выбору штатных членов городского совета, назначение директора магистрата, осуществление права выдвигать кандидатов в различных случаях, согласие на подачу жалоб в адрес административного либо конституционного суда и принятие решений по сферам компетенции комитетов совета общины (при наличии сомнений). Кроме того, городской сенат (равно как и мэр) имеют компетенцию в решении срочных вопросов (согласно § 98 WStV), то есть,  в определенных экстренных случаях он может заменять одни решения совета общины или комитета совета общины на другие.

Результаты выборов в Совет общины 10-го октября 2010

Право голоса имели 1.144.510 человек, 774.079 из них приняло участие в выборах. 754.938 бюллетеней были признаны действительными и 19.141 недействительными. Избирательная активность составила с учетом 122.865 участников заочного голосования 67,63%, что на 6,83% выше, чем на выборах 2005 года.
Социал-демократическая партия Австрии получила 44,34% голосов. Свободная партия Австрии набрала 25,77% и заняла 2-е место. Народная партия Австрии потеряла избирателей и показала результат лишь в 13,99%, а «зеленые» получили 12,64%. Соответственно, места в Совете общины распределились следующим образом: у Социал-демократической партии Австрии - 49 мандатов, у Свободной партии Австрии – 27, у Народной партии Австрии – 13 и у партии «зеленых» - 11. Свободная партия Австрии оказалась единственной, кому удалось укрепить свои позиции в Совете общины (+ 14 мандатов), другие парламентские партии места потеряли. У Социал-демократической партии Австрии стало на 6 мандатов меньше, у Народной партии Австрии на 5, а у «зеленых» на 3. Прочие партии, принимавшие участие в выборах, не преодолели барьер. В Австрии принимают участие в выборах с 16-ти лет. Как ожидается, Совет общины будет исполнять свои полномочия до осени 2015 года.